原文作者 ：张 宇 发布时间：2015-03-20
十八届三中全会以后 ，新一轮国有企业改革正在全面展开。国企改革事关我国基本经济制度，事关国家安全和党的执政基。匦敫愫 。而正确认识和充分体现国有企业的性质 ，乃是改革能否获得成功的关键。
大道之行，天下为公。国有企业的根本性质归结为一句话 ，就是全民所有、为民服务。我国宪法指出 ：“国有经济，即社会主义全民所有制经济 ，是国民经济中的主导力量 。”明确这一根本性质 ，才能明白为什么必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济 、理直气壮地发展壮大国有企业，而绝不能走私有化的道路，才能准确把握改革的正确方向而不犯颠覆性错误。从根本上说 ，深化国企改革的目的 ，就是要形成更加完善的体制机制 ，充分体现国企根本属性和内在要求 ，发挥社会主义制度的优越性 ，使其更好地为全体人民谋利益 、增福祉 。
作为一种企业，国企也具有其它类型企业的一般属性 ，如产权独立 、自主经营、保值增值等。因此，必须使其成为独立的商品生产者 ，在市场竞争中发展壮大 。经过30多年改革 ，国企总体上已经同市场经济相融合，活力和竞争力大大增强，效益明显提高 。进一步的深化改革必须继续坚持市场化的方向 ，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构 ，建立有效的激励约束机制 ，规范经营决策 、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力 。
但这只是问题的一个方面。对国有企业来说，仅仅体现企业的一般属性和市场化的一般要求 ，是远远不够的。因为 ，如果国企只满足于追求利润的最大化而不顾社会的利益 ，甚至出现了违法乱纪 、贪污腐化 、损公肥私、劳资对立、破坏环境等严重的弊。敲 ，改革就背离了性质和宗旨 ，就失去了存在和发展的依据和意义。深化改革的正确方向只能是：既充分尊重市场经济的规律 ，又充分体现社会主义制度的要求，把社会主义优越性与市场经济的长处有机结合起来 。这样才能超越和扬弃私有制的逻辑，发挥出国有经济的制度优势 。
如果说 ，过去30多年国企改革的重点在实现政企分离，使其成为独立的商品生产者 ，适应市场经济的要求 ，那么 ，今后的改革则要在坚持市场化方向的同时 ，把充分体现国企的根本属性，放在更加重要的位置上，力争取得扎扎实实的效果。
在深化改革的过程中 ，如何才能更好体现全民所有、为民服务的性质和要求呢 ？
第一，国有资本的收益属于全体人民 ，由社会共享 ，现阶段要提高收益上缴公共财政的比例 ，更多用于保障和改善民生 。第二 ，国有资本投资运营要服务于国家战略目标 ，为发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境 、支持科技进步、保障国家安全重点提供公共服务 。第三 ，发挥经济民主 ，完善各级人大、国资监管机构和社会各界对国有资本管理过程的监督机制 ，完善劳动者参与企业民主管理的机制。第四 ，国企收入分配要体现按劳分配和共同富裕的原则 ，保障公平正义，不搞两极分化 。第五 ，有效履行社会责任 ，自觉贯彻党的路线方针政策，兼顾国家 、集体 、个人和各方面的利益关系。
做好以上几个方面的工作，国有企业才能够充分发挥其制度优势，更好地为人民服务 ，得到真正的“出资人”——全体人民的衷心拥护 。
（本文章摘自3月20日《人民日报》，作者为中国人民大学经济学院院长 、教授）
