Bagaimana Game India Menjadi Legal

Bagaimana Game India Menjadi Legal

Posted By : Keluaran HK

Pada suatu waktu, satu-satunya cara untuk bertaruh secara legal adalah dengan melakukan perjalanan darat Vegas atau berlayar ke Atlantic City untuk mencoba keberuntungan Anda. Dalam beberapa dekade terakhir, permainan India (kasino suku) telah bermunculan di seluruh lanskap di hampir setiap negara bagian AS. Tapi bagaimana industri game multi-miliar dolar menyebar dari The Strip ke reservasi?

Sejarah Singkat Reservasi India

Pada akhir 1800-an, suku asli Amerika yang tersisa dipindahkan (seringkali bertentangan dengan keinginan mereka) ke tanah yang disisihkan untuk mereka oleh pemerintah federal. ‘Reservasi India’ ini adalah bentuk penyelesaian dengan suku-suku asli Amerika, di mana mereka diduga akan ‘ditinggalkan dalam damai’ untuk mengejar cara hidup mereka. Akan tetapi, karena cara hidup Eropa menghancurkan cara-cara penduduk asli Amerika, daerah-daerah yang jarang ini merupakan Band-Aid minor yang diterapkan pada luka besar.

Satu-satunya cara sistem reservasi akan berhasil adalah agar pemerintah federal mengatur dan menetapkan reservasi di dalam wilayah asal masing-masing suku. Karena otoritas federal lebih tinggi daripada otoritas negara bagian tentang masalah-masalah nasional dan hak-hak Konstitusional, semua reservasi India di seluruh 50 negara bagian ditetapkan sebagai tanah federal. Dan dengan tanah itu datang hak kedaulatan tertentu bagi penduduk Asli Amerika. Namun, agar suku bangsa benar-benar berdaulat, mereka perlu memiliki hak untuk mengatur diri sendiri, yang jelas bukan masalahnya. Ketika hak-hak masing-masing negara bagian, reservasi, dan hukum federal bentrok, Mahkamah Agung sering kali turun tangan untuk menyelesaikan masalah.

Wilayah Suku Berdaulat

Masalah dengan segregasi jenis apa pun adalah bahwa itu tidak pernah berhasil, dan selalu menciptakan ghetto dan kantong orang-orang yang dilanda kemiskinan yang hidup di luar keuntungan masyarakat. Untuk menghormati integritas budaya berbagai suku, pemerintah federal memberi mereka kedaulatan terbatas atas reservasi mereka sendiri. Ini berarti bahwa tidak ada otoritas negara yang dapat mengatur reservasi atau mengaturnya. Karena sebagian besar reservasi suku terletak di daerah terpencil yang jauh dari ekonomi kota besar, kemiskinan suku meningkat. Penduduk asli Amerika tetap menjadi komunitas minoritas yang paling miskin dan kurang mampu di Amerika Serikat.

Namun celah dalam hukum mengubah takdir banyak penduduk asli Amerika: mereka tidak dibatasi atau terikat oleh hukum negara bagian. Itu berarti bahwa jika suatu negara melarang perjudian (seperti kebanyakan dari mereka), mereka tidak dapat melarang perjudian di tanah suku yang berdaulat, karena secara teknis itu bukan milik negara. Butuh waktu bertahun-tahun di sistem pengadilan agar game India memantapkan dirinya, tetapi semuanya dimulai dengan satu kasus.

Bryan v. Itasca County

Pada tahun 1970-an, sepasang suami istri Chippewa India bernama Russell dan Helen Bryan tinggal di sebuah rumah mobil yang terletak di sebuah reservasi India di Minnesota. Suatu hari mereka menerima tagihan pajak properti dari Itasca County. Karena mereka belum pernah menerima tagihan pajak properti sebelumnya, mereka mencari nasihat hukum dan akhirnya pergi ke pengadilan, menolak untuk membayar pajak yang melanggar hukum tersebut. Keluarga Bryan kalah dalam kasus pengadilan mereka di pengadilan distrik negara bagian dan Mahkamah Agung Minnesota. Tetapi ketika mereka membawa kasus mereka ke Mahkamah Agung Amerika Serikat, semuanya menjadi menarik.

Di bawah otoritas federal, Mahkamah Agung Amerika Serikat memutuskan hal-hal terpenting yang mempengaruhi kehidupan rakyat Amerika Serikat. Keputusan penting yang dibuat pada tingkat ini memiliki implikasi luas bagi semua yang terlibat, dan seringkali mengubah interpretasi sebelumnya terhadap hukum Konstitusi. Dalam kasus penting Bryan v. Itasca County, Hakim Agung Brennan memutuskan mendukung Bryan, dan dengan demikian, mengubah nasib banyak suku selamanya. Peraturan tersebut menyatakan bahwa tidak hanya negara bagian AS yang sama sekali tidak memiliki hak untuk mengenakan pajak pada individu yang tinggal di reservasi India, mereka juga tidak dapat mengatur perilaku atau keputusan yang dibuat atas reservasi ini. Dari satu kasus itu, panggung ditetapkan untuk kasino suku pertama.

Suku Seminole Florida

Pada tahun 70-an, tidak lama setelah kasus Bryan yang inovatif, Suku Seminole dari Florida mendirikan aula bingo berisiko tinggi di tanah reservasi mereka di luar Fort Lauderdale. Sheriff setempat mengancam akan ditangkap jika suku tersebut membuka aula bingo. Suku Seminole mencari — dan menerima — perlindungan hukum dari pengadilan. Setelah beberapa kasus pengadilan distrik, Seminoles diizinkan untuk melanjutkan operasi bingo mereka berdasarkan putusan dalam kasus Bryan. Segera Seminoles membuka ruang bingo tambahan, dan akhirnya berkembang menjadi kasino lengkap, dan akhirnya, kepemilikan salah satu merek paling terkenal di dunia, Hard Rock Café.

Ekspansi Tribal Casino

Kontroversi permainan suku muncul ketika polisi menutup ruang perjudian dan menangkap anggota Cabazon Band of Mission Indian dekat Indio, California. Suku tersebut menggugat dan memenangkan kasus mereka, dan diizinkan untuk melanjutkan operasi permainan mereka. Bentrokan yang sedang berlangsung antara otoritas lokal dan berbagai suku menyebabkan tindakan Kongres. Pada tahun 1988, Kongres mengesahkan Undang-Undang Pengaturan Permainan India (IGRA), yang ditandatangani oleh Presiden Ronald Reagan. Hal ini mendorong kekuatan suku-suku untuk membuka aula seperti kasino dan memperluas aktivitas permainan mereka, dalam upaya untuk mengurangi bantuan federal untuk reservasi dan mendorong kemandirian ekonomi. Namun, hukum ada harganya. Pemerintah federal akan memiliki otoritas tertinggi untuk mengatur aktivitas permainan suku.

IGRA mengizinkan suku-suku tersebut untuk menjaga kedaulatan mereka, tetapi mengizinkan semacam kedaulatan campuran dengan pemerintah federal yang secara khusus melibatkan perjudian. Alasan terbesar untuk ini adalah untuk memungkinkan regulasi permainan suku untuk pembangunan ekonomi, dan untuk melindungi dari pengaruh negatif seperti kejahatan terorganisir. Agar kasino suku berkembang lebih jauh, berbagai tindakan dan undang-undang telah disahkan untuk memungkinkan peningkatan aktivitas permainan, dari ruang bingo sederhana hingga kasino besar-besaran. Namun pertempuran untuk pertumbuhan game suku telah mendapat banyak tentangan. Masing-masing negara telah menentang efek negatif dari perjudian pada komunitas — on dan off reservasi. Selain itu, meningkatnya pendapatan kasino suku telah mulai mengkhawatirkan para pemain besar di Vegas, Atlantic City, dan tempat lain. Mereka tidak menginginkan persaingan.

Pemilik kasino tradisional, terutama mantan maestro kasino Donald Trump, dengan lantang menyatakan secara terbuka bahwa kasino suku dibanjiri oleh kejahatan terorganisir. FBI telah membantah klaim ini, menyatakan bahwa mereka tidak melihat bukti keterlibatan kejahatan terorganisir dalam permainan suku. Penentangan tambahan datang dalam bentuk tindakan hukum negara terhadap berbagai jenis ekspansi kasino. Ketika kasino suku berkembang, pendapatan yang dihasilkan memungkinkan suku-suku untuk membeli tanah tambahan untuk berkembang. Banyak negara terus memperebutkan hak suku untuk membeli tanah negara untuk tujuan perjudian.

Pengaruh Permainan Suku pada Komunitas Penduduk Asli Amerika

Pada 2011, ada 460 operasi perjudian yang dijalankan oleh 240 suku dengan total pendapatan tahunan $ 27 miliar. Dan jumlah ini terus bertambah ketika kasino suku baru dibuka secara teratur. Jumlah tanah suku tidak didistribusikan secara merata, sehingga beberapa negara bagian memiliki jumlah tanah reservasi yang lebih besar untuk dibangun. Oklahoma memiliki 113 kasino suku, lebih banyak dari negara bagian lain di AS. Namun, ada 562 suku yang diakui secara federal di Amerika Serikat, banyak di antaranya telah memilih untuk tidak menjalankan kasino.

Kasino makmur jika terletak di dekat pusat ekonomi utama, itulah sebabnya California adalah rumah bagi beberapa kasino kesukuan terbesar. Kasino terbesar di negara bagian California adalah Pechanga Resort and Casino di Temecula, dengan lebih dari 3.000 mesin slot dan ruang permainan seluas 200.000 kaki persegi. Dari $ 27 miliar yang dihasilkan oleh permainan suku, jumlah terbesar berasal dari Sacramento, dengan hampir $ 7 miliar, dan Negara Bagian Washington dengan $ 6,7 miliar. Kasino terbesar di AS (berdasarkan ruang permainan, bukan belanja atau hiburan) dimiliki oleh suku asli Amerika. Kasino terbesar di AS adalah WinStar World Casino and Resort (519.000 kaki persegi) di Thackerville, Oklahoma. Dimiliki oleh Chickasaw Nation. Kasino AS terbesar kedua adalah Kasino Resor Foxwoods seluas 314.000 kaki persegi, dengan 7.200 mesin slot dan 380 permainan meja. Foxwoods dimiliki oleh Suku Pequot Mashantucket.

Tetapi seperti halnya dalam bisnis besar mana pun, sebagian besar kekayaan ditimbun oleh mereka yang berada di puncak. Efek permainan suku pada individu Penduduk Asli Amerika tidak langsung, dan tidak selalu positif. Sementara banyak kasino kesukuan yang lebih menguntungkan menyediakan peningkatan pekerjaan dan perubahan dalam infrastruktur kesukuan (sekolah yang lebih baik, pusat budaya, dll.), Itu bukanlah norma dalam setiap kasus. Mungkin diperlukan beberapa generasi agar keberhasilan ekonomi permainan suku AS dibagikan dengan rata-rata penduduk asli Amerika — jika memang ada. Sementara itu, kasino suku telah menjadi kekuatan utama yang harus diperhitungkan, dan kesuksesan ekonomi mereka membuktikan bahwa kasino adalah bisnis besar, baik di Las Vegas Strip yang mempesona, atau di reservasi suku di Oklahoma.

News